牢固樹立大抓基層大抓基礎鮮明導向

切實增強黨組織政治功能和組織功能

省委書記、省人大常委會主任 胡昌升

加強基層黨組織建設事關黨的執(zhí)政根基、事關改革發(fā)展大局。黨的二十大深刻指出，嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在，必須增強黨組織政治功能和組織功能。我省有9.09萬個基層黨組織，其中支部一級的基層組織8.5萬個。各級黨委要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，堅持新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，深入貫徹習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，樹立大抓基層大抓基礎的鮮明導向，聚焦發(fā)展所需、群眾所盼，對準實際問題，著力補齊短板，不斷夯實基層黨建工作的政治基礎、隊伍基礎、陣地基礎和制度基礎，為全面建設社會主義現代化幸福美好新甘肅提供堅強組織保證。

第一，要在增強政治功能上下功夫。我們黨是執(zhí)政黨，基層黨組織不是一般的社會組織，而是政治組織。加強政治建設、增強基層黨組織政治功能，要持續(xù)強化理論武裝，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為第一議題，堅持和完善黨委（黨組）會議、理論學習中心組集體學習等制度，聯(lián)系實際、帶著問題、及時跟進學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神，引導黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。農村、社區(qū)、企業(yè)、學校等各領域基層黨組織要充分利用甘肅黨建App、市民道德講堂、企業(yè)黨建論壇、思政課堂等平臺，抓好黨員的理論學習，推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心。要持續(xù)強化政治引領，加強基層黨組織對各領域社會基層組織的政治領導，更好組織、動員和凝聚群眾，切實把黨中央的決策部署、黨委的工作安排轉化為各類組織和干部群眾推動發(fā)展、深化改革、加強治理的實際行動，把對黨忠誠體現在履職盡責的實際成效上。要持續(xù)強化黨性鍛煉，嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、談心談話、領導干部雙重組織生活等制度，通過開展批評和自我批評、重溫入黨誓詞、過“政治生日”等方式，引導黨員干部提高政治意識和政治能力，使黨內政治生活真正達到加強黨性錘煉、砥礪政治品格的目的。

第二，要在健全組織體系上下功夫。本強則茂，基壯則安。只有基層黨組織“力量澎湃”，黨的執(zhí)政根基才能堅如磐石。近年來，我們采取黨支部建設標準化、黨建信息化、“四抓兩整治”等措施，打出了一套加強基層黨建工作的“組合拳”，取得了比較好的效果。實踐證明，抓基層黨建不能只用一把尺子，必須堅持分類指導、精準施策，做到“一把鑰匙開一把鎖”。農村基層黨建的重點是提升組織引領能力，一方面，要選優(yōu)配強班子特別是黨組織書記，把那些“最能攻堅拔寨的人”“最能致富帶富的人”選出來、用起來，把黨組織在群眾中的威信樹起來；另一方面，要完善黨建引領下的村民議事決策機制、民主協(xié)商機制、社會參與機制，引導群眾積極參與公共事務管理，充分激發(fā)群眾的干勁熱情和黨組織的生機活力。城市社區(qū)黨建的重點是形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，就是以黨建為統(tǒng)領合理劃分社區(qū)網格，通過黨組織把政法、民政、城管、信訪等各方面的資源力量整合起來，在黨組織與群眾、可享資源與資源需求之間架起橋梁，構建縱向到底、橫向到邊、相互貫通、協(xié)同發(fā)力的一體化組織體系。機關黨建的重點是推動工作提質增效，進一步深化模范機關創(chuàng)建活動，推動各部門各單位找到切合各自實際的工作載體，創(chuàng)新方式方法，打造有效黨建品牌，不斷提高機關黨員干部能力素質，以機關黨建質量的全面提高促進機關業(yè)務工作的全面提升。新興領域黨建的重點是提升黨組織的影響力和凝聚力，加大黨組織設置力度，著力解決“應建未建”等問題，推進黨組織設置和活動方式創(chuàng)新，使每個黨員都能及時納入黨組織的有效管理，做到黨員到哪里黨的工作就跟進到哪里，把各種積極因素和力量凝聚在黨的旗幟下。

第三，要在提升服務效能上下功夫。圍繞中心、服務大局是基層黨建工作的出發(fā)點和落腳點。必須緊緊抓住黨建引領這個關鍵，以高質量黨建推動高質量發(fā)展。要抓黨建促鄉(xiāng)村振興，健全以黨組織為核心的鄉(xiāng)村組織體系，實施村黨組織領辦合作社質量提升計劃，發(fā)展壯大富民產業(yè)和村級集體經濟，推廣產業(yè)聯(lián)合黨委、片區(qū)黨委等模式，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村第一書記和工作隊、村干部、鄉(xiāng)村人才四支隊伍，組織動員各方面力量積極投身鄉(xiāng)村振興，使強村富民、共同富裕和提升黨組織凝聚力互促共進。要抓黨建促高質量發(fā)展，聚焦實施強科技、強工業(yè)、強省會、強縣域行動，把基層黨組織建在產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈上，激勵黨員干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)，帶動全社會形成干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的良好氛圍。要抓黨建促服務水平提升，堅持黨建帶群建，搭建區(qū)域化黨建平臺，推進機關企事業(yè)單位黨組織與村組、社區(qū)黨組織聯(lián)建共建，組織黨員干部沖在一線、干在前面，躬身為民、赤誠奉獻，傾情傾智傾力解決好群眾的急難愁盼問題。要抓黨建促基層治理效能，進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革，不斷提高網格化管理服務水平，大力實施萬名專職社區(qū)工作者選聘計劃，扎實開展標準化社區(qū)創(chuàng)建活動，補齊基層黨組織領導基層治理的短板，切實把黨的領導貫穿基層治理方方面面。

第四，要在鍛造黨員隊伍上下功夫。黨員是黨的肌體細胞，基層黨組織承擔著直接教育、管理、監(jiān)督黨員的重要職責。加強黨員隊伍建設，必須堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重。要做到準入有尺度，把政治標準放在首位，著眼鞏固黨的階級基礎、群眾基礎、社會基礎，加大從產業(yè)工人、青年農民、高知識群體、大學生以及非公有制經濟組織和社會組織從業(yè)人員等群體中發(fā)展黨員力度，不斷優(yōu)化黨員隊伍結構、壯大黨的力量。要做到管理有力度，堅持嚴字當頭，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，改進考核評價方式，強化日常監(jiān)督管理，加大巡視巡察力度，把嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律貫穿到黨員隊伍建設全過程，讓黨員干部習慣于在嚴格管理中工作和生活。要做到激勵有溫度，堅持政治上關愛、工作上支持，激勵黨員干部一心一意謀事干事成事，加大對基層特別是條件艱苦地區(qū)黨員干部的關心關愛力度，積極為廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺、提供舞臺，充分調動各級各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

第五，要在壓實黨建工作責任上下功夫。責任不落實，工作就會落空。要強化主責主業(yè)意識，黨委（黨組）書記要經常問一問自己工作中是否存在重業(yè)務輕黨建、“一手硬一手軟”的情況，是否真正做到了聚精會神抓黨建、樹立起了抓好黨建是最大政績的理念，進一步強化責任意識，切實從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度認識黨建工作，從黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達的高度謀劃推進黨建工作，不斷增強抓黨建的主角意識、主動精神。要健全責任落實機制，堅持“書記抓、抓書記”，以上率下、上下聯(lián)動，把抓黨建的責任逐級傳導到基層、傳導到“末梢神經”。班子成員要認真履行“一崗雙責”、落實好分管領域黨建工作責任。各級黨建工作領導小組及其辦公室要發(fā)揮好工作謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調的職能作用，成員單位要根據分工主動承擔起本部門本領域的黨建工作責任，推動形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。要加大督促檢查力度，黨員領導干部要認真落實黨支部聯(lián)系點制度，經常深入聯(lián)系點蹲點調研，加強工作指導，解決實際問題。各級黨委組織部門要對黨建工作重大部署、重點任務實行清單化管理，健全基層黨建經常性督查通報、整改、考核、問責等制度化鏈條式運行體系。要建立表彰激勵和約談問責雙向獎懲機制，強化考核結果運用，通過考核督查推動黨建工作責任落到實處。

——摘自胡昌升同志2022年12月29日在全省2022年度黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核大會上的講話