肖 捷

    黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》），全面回顧了黨在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、保障和改善民生方面取得的重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，充分彰顯了我們黨的初心使命和根本宗旨，充分展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，對(duì)于進(jìn)一步團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民不斷為美好生活而奮斗具有重要意義。
    一 始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以保障和改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)
    《決議》指出，改革開(kāi)放以后，我國(guó)人民生活顯著改善，社會(huì)治理明顯改進(jìn)。同時(shí)，隨著時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，提出一系列新理念新部署新要求。
    堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。我們黨的根基和血脈在人民，黨自成立之日起，就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心和使命。習(xí)近平總書記指出，“既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。黨中央強(qiáng)調(diào)，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，增進(jìn)民生福祉是我們堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，補(bǔ)齊民生保障短板、解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題是社會(huì)建設(shè)的緊迫任務(wù)。
    以保障和改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，盡力而為、量力而行。民之所盼，政之所向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，抓住最需要關(guān)心的人群，多做雪中送炭的事情”，“既盡力而為、又量力而行，做那些現(xiàn)實(shí)條件下可以做到的事情，讓群眾得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠”，“保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)”?！稕Q議》指出，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，盡力而為、量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
    這些重要論述和部署要求，充分體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)定的人民立場(chǎng)、深厚的人民情懷和為民造福的政治擔(dān)當(dāng)，充分體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的思想方法和工作方法，是對(duì)多年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，為新時(shí)代加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、保障和改善民生指明了前進(jìn)方向。
    二 錨定全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利
    我們黨成立100年來(lái)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民以堅(jiān)定不移、頑強(qiáng)不屈的信念和意志與貧困作斗爭(zhēng)?！稕Q議》指出，黨的十八大以來(lái)，黨深刻認(rèn)識(shí)到，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，只有打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能確保全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)；必須以更大決心、更精準(zhǔn)思路、更有力措施，采取超常舉措，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。黨堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，確立不愁吃、不愁穿和義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障工作目標(biāo)，實(shí)行“軍令狀”式責(zé)任制，動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量，上下同心、盡銳出戰(zhàn)，攻克堅(jiān)中之堅(jiān)、解決難中之難，組織實(shí)施人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書記親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，走遍全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)，考察20多個(gè)貧困村，7次主持召開(kāi)中央扶貧工作座談會(huì)，50多次調(diào)研扶貧工作，連續(xù)5年審定脫貧攻堅(jiān)成效考核結(jié)果。2013年，習(xí)近平總書記赴湖南省花垣縣十八洞村考察時(shí)提出實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧的理念。2015年，在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出實(shí)行扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)行發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、社會(huì)保障兜底“五個(gè)一批”，發(fā)出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總攻令。2017年，黨的十九大報(bào)告把精準(zhǔn)脫貧作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一進(jìn)行全面部署。2020年，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，要求全黨全國(guó)以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，確保取得最后勝利。習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，從根本指引、總體框架、核心要求、基本方略、力量之源等方面，深刻揭示了新時(shí)代扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本特征和科學(xué)規(guī)律，精辟闡述了扶貧開(kāi)發(fā)工作的發(fā)展方向和實(shí)現(xiàn)途徑，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是馬克思主義反貧困理論中國(guó)化的最新成果，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的根本遵循和行動(dòng)指南。
    在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)全社會(huì)持續(xù)努力，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，近一億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐鍛造形成了上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民的偉大脫貧攻堅(jiān)精神，走出了一條中國(guó)特色減貧道路。
    三 堅(jiān)持人民至上、生命至上，取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)略成果
    新冠肺炎疫情是百年來(lái)全球發(fā)生的最嚴(yán)重的傳染病大流行，是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件?！稕Q議》指出，2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，黨中央果斷決策、沉著應(yīng)對(duì)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，提出堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，開(kāi)展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，多次主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)、中央政治局會(huì)議研究疫情防控工作，作出一系列重要指示批示和重大決策。
    周密部署武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，舉全國(guó)之力實(shí)施規(guī)?？涨暗纳缶仍Ｓ?0多天時(shí)間先后建成火神山醫(yī)院和雷神山醫(yī)院，大規(guī)模改建16座方艙醫(yī)院，組織19個(gè)省區(qū)市開(kāi)展對(duì)口幫扶，346支國(guó)家醫(yī)療隊(duì)、4萬(wàn)多名醫(yī)務(wù)人員毅然奔赴前線，最優(yōu)秀的人員、最急需的資源、最先進(jìn)的設(shè)備千里馳援武漢和湖北。迅速擴(kuò)大醫(yī)用物資生產(chǎn)，抓好生活必需品保供穩(wěn)價(jià)，保障交通干線暢通和煤電油氣供應(yīng)。經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，用1個(gè)多月時(shí)間初步遏制疫情蔓延勢(shì)頭，用2個(gè)月左右時(shí)間將本土每日新增病例控制在個(gè)位數(shù)以內(nèi)，用3個(gè)月左右時(shí)間取得武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果。因應(yīng)疫情變化，適時(shí)推進(jìn)常態(tài)化防控，有效處置局部地區(qū)聚集性疫情，慎終如始抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。堅(jiān)持同世界各國(guó)攜手合作、共克時(shí)艱，本著公開(kāi)、透明、負(fù)責(zé)任的態(tài)度，第一時(shí)間主動(dòng)通報(bào)疫情信息，第一時(shí)間發(fā)布新冠病毒基因序列等信息，第一時(shí)間公布診療方案和防控方案，并盡己所能為國(guó)際社會(huì)提供援助，為全球抗疫貢獻(xiàn)了智慧和力量。
    堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。受疫情嚴(yán)重沖擊，2020年一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速同比下降6.8%，這是改革開(kāi)放以來(lái)沒(méi)有過(guò)的。面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)，在扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作基礎(chǔ)上，明確提出全面落實(shí)保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)。特殊時(shí)期采取特殊舉措，財(cái)政赤字規(guī)模比上年增加1萬(wàn)億元，同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債；實(shí)施階段性大規(guī)模減稅降費(fèi)，與制度性安排相結(jié)合，全年為市場(chǎng)主體減負(fù)超過(guò)2.6萬(wàn)億元。經(jīng)過(guò)艱苦努力，我國(guó)在全球率先控制住疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季改善，二季度增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，全年增長(zhǎng)2.3%，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就，科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)重要突破，民生得到有力保障，交出了一份讓人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的優(yōu)異答卷?？挂叨窢?zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果，鑄就了生命至上、舉國(guó)同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共的偉大抗疫精神，充分展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)、中國(guó)人民和中華民族的偉大力量、中華文明的深厚底蘊(yùn)、中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的自覺(jué)擔(dān)當(dāng)，極大增強(qiáng)了全黨全國(guó)各族人民的自信心和自豪感、凝聚力和向心力。
    四 提高保障和改善民生水平，發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民
    增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的?！稕Q議》指出，為了保障和改善民生，黨按照?qǐng)?jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的思路，在收入分配、就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面推出一系列重大舉措，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。黨的十八大以來(lái)，著力補(bǔ)齊民生短板，破解民生難題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
    收入分配是民生之源。改革開(kāi)放以后，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入水平逐步提高，同時(shí)也出現(xiàn)收入差距拉大等問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持按勞分配原則，進(jìn)一步完善按要素分配的體制機(jī)制，努力建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，增加低收入者收入，穩(wěn)定擴(kuò)大中等收入群體，推動(dòng)形成橄欖型分配格局，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。2020年全國(guó)居民人均可支配收入32189元，比2010年增長(zhǎng)1倍，形成了世界上規(guī)模最大、成長(zhǎng)最快的中等收入群體，總量超過(guò)4億人。
    就業(yè)是最大的民生。我國(guó)有14億多人口、約9億勞動(dòng)力，解決好就業(yè)問(wèn)題始終是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大課題。面對(duì)就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存的狀況，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。完善就業(yè)服務(wù)體系，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加大對(duì)就業(yè)困難人員幫扶力度。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)多渠道靈活就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，加快培養(yǎng)適應(yīng)發(fā)展需要的技能人才。2013—2019年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)7年超過(guò)1300萬(wàn)人，2020年面對(duì)多重嚴(yán)重沖擊，仍實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人，保持了就業(yè)大局穩(wěn)定。
    教育事關(guān)國(guó)家發(fā)展、民族振興和社會(huì)進(jìn)步。黨中央把教育作為國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，明確教育的根本任務(wù)是立德樹(shù)人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，深化教育教學(xué)改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平和提高質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，全面推行國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。辦好特殊教育、繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育。全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例保持在4%以上。2020年我國(guó)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.2%，高中階段和高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到91.2%和54.4%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.8年，教育普及水平穩(wěn)居世界中上國(guó)家行列。
    社會(huì)保障是民生安全網(wǎng)、社會(huì)穩(wěn)定器。黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)，我國(guó)建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，10.2億人擁有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，13.6億人擁有基本醫(yī)療保險(xiǎn)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌并建立中央調(diào)劑制度，連續(xù)多年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全面實(shí)施大病保險(xiǎn)。健全幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。完善以低保對(duì)象、特殊困難人員、低收入家庭為重點(diǎn)的救助制度，民生兜底保障網(wǎng)進(jìn)一步加固。
    人民健康是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，及時(shí)推動(dòng)完善重大疫情防控體制機(jī)制、健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，健全遍及城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立完善分級(jí)診療制度，開(kāi)展藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，支持社會(huì)辦醫(yī)，著力解決看病難、看病貴問(wèn)題。加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，大力弘揚(yáng)中華體育精神。居民人均預(yù)期壽命由2015年的76.3歲提高到2019年的77.3歲。
    人口是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。針對(duì)近年來(lái)人口形勢(shì)的重大變化，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，2020年全國(guó)養(yǎng)老床位達(dá)到821萬(wàn)張，比2012年增長(zhǎng)97%。調(diào)整優(yōu)化生育政策，先后作出單獨(dú)兩孩、全面兩孩、放開(kāi)三孩等重大決策，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，積極發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，保障婦女兒童權(quán)益。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)。
    住有所居是重要民生目標(biāo)，關(guān)系千家萬(wàn)戶切身利益。黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，加大保障房建設(shè)投入力度。累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房近5000萬(wàn)套，低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。堅(jiān)持因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。2019年，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均住房建筑面積分別為39.8平方米和48.9平方米，比2012年分別增加6.9平方米和11.8平方米，城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善。
    五 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定
    社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面。黨的十八大以來(lái)，黨著眼于國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，完善社會(huì)治理體系，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和安全。
    基層是社會(huì)治理的基礎(chǔ)和重心。黨的十八大以來(lái)，不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)，推動(dòng)社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社會(huì)志愿者、社會(huì)慈善資源聯(lián)動(dòng)，不斷健全網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)體系。完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，加快建設(shè)共建共治共享的社會(huì)治理制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
    堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)國(guó)家應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格食品藥品疫苗監(jiān)管。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，將矛盾糾紛化解在基層。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善信訪制度，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，有效維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決懲治放縱、包庇黑惡勢(shì)力甚至充當(dāng)保護(hù)傘的黨員干部，防范和打擊暴力恐怖、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、跨國(guó)犯罪。我國(guó)社會(huì)安全穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)向好，成為世界上最有安全感的國(guó)家之一。
    回顧過(guò)去重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，是為了以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。正如《決議》指出，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)，人民生活全方位改善，社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升，發(fā)展了人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面，續(xù)寫了社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。新的征程上，我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)公平正義，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

    來(lái)源：《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年12月03日 06 版）