張慶黎

    黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，把“堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線”作為黨百年奮斗十條歷史經(jīng)驗之一，強調(diào)“黨始終堅持大團結(jié)大聯(lián)合，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系和諧，最大限度凝聚起共同奮斗的力量”。這是一百年來我們黨帶領各族人民團結(jié)奮斗、創(chuàng)造偉業(yè)歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)。新的征程上，只要我們不斷鞏固和發(fā)展各民族大團結(jié)、全國人民大團結(jié)、全體中華兒女大團結(jié)，鑄牢中華民族共同體意識，形成海內(nèi)外全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動局面，就一定能夠匯聚起實現(xiàn)中華民族偉大復興的磅礴偉力。
    一 團結(jié)一切可以團結(jié)的力量是黨領導人民取得革命、建設、改革偉大成就的重要政治基礎和前提條件
    毛澤東同志指出，所謂政治，就是把擁護我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的。習近平總書記強調(diào)，“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關鍵，是最大的政治?！苯⒆顝V泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，是馬克思主義政黨完成歷史使命的重要戰(zhàn)略和策略。我們黨堅持人民創(chuàng)造歷史的唯物史觀，把馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論同中國實際相結(jié)合，圍繞各個歷史時期的使命任務，最大限度凝聚起共同奮斗的力量，為黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展營造了十分有利的條件。
    （一）新民主主義革命時期。為了推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，實現(xiàn)民族獨立、人民解放，我們黨深刻分析中國半殖民地半封建的社會性質(zhì)及其階級狀況，鑒于工人階級特別是產(chǎn)業(yè)工人階級力量還十分薄弱，提出聯(lián)合其他階級、實現(xiàn)民眾的大聯(lián)合的戰(zhàn)略思想，團結(jié)全國人民共同奮斗。提出爭取一切可能的同盟者，建立國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線，掀起第一次大革命的高潮。采取發(fā)展進步勢力、爭取中間勢力、孤立頑固勢力、又聯(lián)合又斗爭的方針，建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動取得抗日戰(zhàn)爭的勝利。團結(jié)工農(nóng)兵學商各被壓迫階級、各人民團體、各民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛國分子，組成人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，為奪取新民主主義革命的全國性勝利、建立新中國奠定了堅實基礎。正是由于團結(jié)一切可以團結(jié)的力量在中國革命中的極端重要性，毛澤東同志把統(tǒng)一戰(zhàn)線同武裝斗爭、黨的建設一起作為黨的“三大法寶”，強調(diào)沒有一個包括全民族絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，革命的勝利是不可能的。
    （二）社會主義革命和建設時期。為了鞏固新生人民政權(quán)，恢復國民經(jīng)濟，建立社會主義基本制度，完成社會主義改造，推進社會主義建設，我們黨堅持鞏固和發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。作出知識分子“已經(jīng)是工人階級的一部分”的科學論斷，規(guī)定了對知識分子和教育科學文化工作的正確政策。對民族資產(chǎn)階級實行和平改造和贖買政策，完成對資本主義工商業(yè)的社會主義改造。提出“長期共存、互相監(jiān)督”八字方針，加強與各民主黨派、無黨派人士團結(jié)合作。實行民族區(qū)域自治制度，推動民族地區(qū)社會變革，發(fā)展社會主義民族大團結(jié)。支持基督教、天主教開展“三自”愛國運動和佛教、道教、伊斯蘭教、藏傳佛教宗教制度的民主改革。這些政策措施，極大激發(fā)了各族各界人士參加社會主義革命和建設的熱情。
    （三）改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期。黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設和改革開放上來，黨作出新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大政治論斷，統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍和規(guī)模進一步擴大，形成了“兩個范圍”的聯(lián)盟，即由大陸全體勞動者、愛國者組成的，以社會主義為政治基礎的聯(lián)盟；團結(jié)臺灣同胞、港澳同胞、國外僑胞，以擁護祖國統(tǒng)一為政治基礎的聯(lián)盟。提出“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針，出臺關于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見，落實知識分子和民族、宗教政策，頒布實施民族區(qū)域自治法，提出“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，團結(jié)各方面人士投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)。黨的十六大后，我國進入全面建設小康社會新的發(fā)展階段，黨把統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步表述為由中國共產(chǎn)黨領導的，有各民主黨派、各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的聯(lián)盟，并載入憲法和黨章。同時，強調(diào)政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系是需要全面把握和正確處理的重大關系，著力推動“五大關系”和諧，充分調(diào)動了各族各界人士共同致力于全面建設小康社會的積極性。
    二 以習近平同志為核心的黨中央對做好“團結(jié)一切可以團結(jié)力量”工作的理論和實踐創(chuàng)新
    黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。習近平總書記統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興，對做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、團結(jié)一切可以團結(jié)的力量作出一系列重大論述，形成習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。在黨中央堅強領導下，全國人民萬眾一心、團結(jié)奮斗，創(chuàng)造了新時代中國特色社會主義的偉大成就。
    （一）完善和發(fā)展我國新型政黨制度。習近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。黨加強對多黨合作事業(yè)的全面領導，制定社會主義協(xié)商民主建設、政黨協(xié)商、加強中國特色社會主義參政黨建設等文件，充分發(fā)揮我國新型政黨制度優(yōu)勢。各民主黨派按照中國特色社會主義參政黨的要求，積極參政議政、建言獻策，開展民主監(jiān)督，加強自身建設，提升履職水平，為各項事業(yè)發(fā)展作出重要貢獻。
    （二）突出重點做好黨外知識分子工作。習近平總書記指出，黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎性、戰(zhàn)略性工作。黨中央召開第二次全國高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、歐美同學會成立100周年慶祝大會等，注重把黨外知識分子組織起來，開展踐行社會主義核心價值觀、“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”以及國情考察、社會服務等活動，支持和引導他們在教學、科研、生產(chǎn)、管理等一線建功立業(yè)。在黨中央領導下，廣大知識分子學有所長、術有專攻、業(yè)有所成，為經(jīng)濟、科技、教育、衛(wèi)生、軍事等改革發(fā)展貢獻了聰明才智。
    （三）以鑄牢中華民族共同體意識為主線推進新時代民族團結(jié)進步事業(yè)。習近平總書記指出，做好新時代黨的民族工作，要準確把握和全面貫徹我們黨關于加強和改進民族工作的重要思想，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，促進各民族交往交流交融，推動民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設步伐，提升民族事務治理法治化水平，防范化解民族領域風險隱患，推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。黨中央召開中央民族工作和西藏工作、新疆工作等系列會議，確立新時代黨的治藏方略、治疆方略，為做好新時代民族工作提供根本遵循。在黨中央領導下，民族地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各項事業(yè)建設取得歷史性成就，28個人口較少民族全部實現(xiàn)整族脫貧，城鄉(xiāng)面貌日新月異，群眾生活蒸蒸日上，各族兒女像石榴籽一樣緊緊抱在一起，沿著中國特色社會主義康莊大道闊步前行。
    （四）堅持我國宗教的中國化方向。習近平總書記指出，宗教問題始終是我們黨治國理政必須處理好的重大問題，宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性。強調(diào)做好宗教工作，必須堅持黨的宗教工作基本方針，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。黨中央召開全國宗教工作會議，明確提出中國特色社會主義宗教理論，著力推進我國宗教中國化。在黨中央領導下，黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固，宗教工作法治化明顯加強，宗教信仰自由權(quán)利得到充分尊重和保障，宗教界人士和信教群眾在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用得到充分發(fā)揮。
    （五）著力做好非公有制經(jīng)濟人士團結(jié)引領工作。習近平總書記指出，實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國共產(chǎn)黨確立的一項大政方針，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。強調(diào)要構(gòu)建親清政商關系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。黨中央建立健全構(gòu)建親清政商關系、發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策體系，開展非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動，引導非公有制經(jīng)濟人士堅定發(fā)展信心。在黨中央領導下，非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，廣大非公有制經(jīng)濟人士努力提升自身綜合素質(zhì)，完善企業(yè)經(jīng)營管理制度，增強企業(yè)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。
    （六）加強同港澳臺同胞和海外僑胞的團結(jié)。習近平總書記指出，深入推進“一國兩制”在港澳實施，保持港澳長期繁榮穩(wěn)定，對增強中華民族凝聚力、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一具有重要意義；堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，堅持一個中國原則和“九二共識”，推動兩岸關系和平發(fā)展；把廣大海外僑胞和歸僑僑眷緊密團結(jié)起來，發(fā)揮他們在中華民族偉大復興中的積極作用。黨中央作出健全中央依照憲法和基本法對特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)、完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實施相關的制度和機制的重大決策，推動建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，提出新時代堅持“一國兩制”、推進祖國和平統(tǒng)一的五項主張，著力凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益。廣大港澳臺同胞和海外僑胞響應國家號召，高舉愛國主義旗幟，參與和支持國家建設，堅決反對“港獨”、“臺獨”和分裂國家的一切行徑，為我國經(jīng)濟建設、改革開放和祖國統(tǒng)一事業(yè)作出了積極貢獻。
    三 新時代做好團結(jié)一切可以團結(jié)力量工作的實踐要求
    當前，實現(xiàn)中華民族偉大復興正處在關鍵時期，面對我國發(fā)展內(nèi)外環(huán)境深刻變化、所有制形式更加多樣、社會階層更加多樣、社會思想觀念更加多樣，做好團結(jié)一切可以團結(jié)力量工作的挑戰(zhàn)更加嚴峻，任務更加艱巨。必須進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把握歷史大勢，堅持原則，緊緊圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復興這一歷史主題，不斷鞏固和發(fā)展海內(nèi)外中華兒女的大團結(jié)大聯(lián)合，形成心往一處想、勁往一處使的生動局面。
    （一）堅持中國共產(chǎn)黨的領導。中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是團結(jié)一切可以團結(jié)力量的根本保證。新的征程上，實現(xiàn)大團結(jié)大聯(lián)合，必須始終堅持黨的領導，做好團結(jié)工作所堅持的基本原則、實行的政策、采取的措施等，都要有利于堅持和鞏固黨的領導地位，引導各方面人士自覺接受和維護中國共產(chǎn)黨的領導，緊緊團結(jié)在黨的周圍，形成“眾星捧月”之勢。 
    （二）用共同目標凝聚人心和力量。團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，就是要在一個共同的目標下，實現(xiàn)各民族、各黨派、各階層、各方面人民最廣泛的團結(jié)。全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興，是中國人民的共同奮斗目標。目標就是旗幟。新的征程上，需要把共同目標作為政治動力源和前進方向標，把握我國社會主要矛盾變化，聚焦立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，團結(jié)和聯(lián)合不同黨派、不同民族、不同宗教、不同階層的各方面成員，在共同目標下統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)，向著第二個百年奮斗目標奮勇前進。
    （三）堅持一致性和多樣性統(tǒng)一。把海內(nèi)外中華兒女團結(jié)起來，必須正確處理一致性和多樣性的關系。一致性是共同思想政治基礎的一致，多樣性是利益多元、思想多樣的反映。正確處理一致性和多樣性關系，關鍵是堅持求同存異、聚同化異。新的征程上，需要不斷鞏固共同思想政治基礎，包括鞏固已有共識、推動形成新的共識，這是基礎和前提。還應通過充分發(fā)揚民主、尊重包容差異，做到增進一致而不強求一律、尊重差異而不擴大分歧、包容多樣而不弱化主導，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。
    （四）深入細致做好思想政治工作。習近平總書記指出，人心是最大的政治。思想政治工作就是做人的工作，本質(zhì)是統(tǒng)一思想、爭取人心，使越來越多的人在黨的旗幟下步調(diào)一致向前進。新的征程上，繼續(xù)堅持以黨的創(chuàng)新理論武裝人，引導各族各界人士深入學習領會黨的基本理論、基本路線、基本方略，從建黨百年的艱辛奮斗和偉大成就，從歷史與現(xiàn)實、國內(nèi)與國外的對比中弄清楚中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，從思想根源上堅定“四個自信”。針對不同對象特點，既注重教育引導，搭建學習提升的平臺，又堅持融入日常，通過聯(lián)誼交友、談心交流等方式進行潛移默化的引導；既幫助他們解開思想疙瘩、解決工作生活難題，又推動加強自我教育，在互學互幫中啟發(fā)思想、深化認識。
    （五）堅持和完善團結(jié)一切可以團結(jié)力量的制度機制。做好團結(jié)一切可以團結(jié)力量的工作，離不開制度機制的保障。新的征程上，進一步完善照顧同盟者利益政策，關注統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想和精神需求，按照黨中央堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署要求，不斷健全相關法律、政策、制度。進一步完善同黨外知識分子、民族宗教界人士、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士等溝通聯(lián)絡機制，以教育引導為主線，以培養(yǎng)使用為重點，以組織起來為依托，發(fā)揮他們的智慧和才能，為中國特色社會主義事業(yè)凝聚力量。進一步建立和完善港澳臺僑同胞工作、聯(lián)誼、交流機制，團結(jié)他們共同致力于實現(xiàn)中華民族偉大復興。
    四 發(fā)揮人民政協(xié)在團結(jié)一切可以團結(jié)力量中的獨特優(yōu)勢和作用
    人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，具有組織上的廣泛代表性和政治上的巨大包容性。要發(fā)揮人民政協(xié)組織體系健全、同各族各界人士聯(lián)系緊密的制度性優(yōu)勢，積極促進各方面關系和諧，為海內(nèi)外中華兒女大團結(jié)大聯(lián)合廣泛凝心聚力。
    （一）鞏固共同思想政治基礎。把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，引導參加人民政協(xié)各黨派團體和各族各界人士深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，并同學習中國共產(chǎn)黨歷史、統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史、人民政協(xié)歷史結(jié)合起來，不忘多黨合作初心，增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，在習近平新時代中國特色社會主義思想旗幟下攜手前進。
    （二）堅持團結(jié)和民主兩大主題。團結(jié)和民主是人民政協(xié)的兩大主題。團結(jié)是方向、是目的，只有有機的團結(jié)、鞏固的團結(jié)、真正的團結(jié)，才能發(fā)揚好社會主義民主；民主是目的、也是手段，只有能夠促進團結(jié)的民主才是符合黨和人民根本利益的好民主。堅持團結(jié)和民主，關鍵是健全聯(lián)絡機制，更好聯(lián)系服務各黨派團體和各族各界人士，不斷擴大團結(jié)。發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，加強協(xié)商平臺建設，堅持商以求同、協(xié)以成事，做到團結(jié)和民主相互貫通、相互促進、相得益彰。
    （三）廣泛凝聚共識。發(fā)揮人民政協(xié)作為實行新型政黨制度重要政治形式和組織形式的作用，對各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議作出機制性安排。通過協(xié)商活動、視察調(diào)研、談心談話等，加強同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士溝通聯(lián)絡。加強與愛國愛港、愛國愛澳社團聯(lián)系，深化與港澳各界溝通交流。堅持一個中國原則和“九二共識”，拓展同臺灣島內(nèi)有關黨派團體、社會組織、各界人士的交流交往。廣泛團結(jié)海外僑胞，為最大限度凝聚起共同奮斗的力量發(fā)揮政協(xié)作用。
    （四）開展人民政協(xié)對外交往。按照黨中央對外工作總體部署，發(fā)揮政協(xié)人才薈萃優(yōu)勢、組織機構(gòu)優(yōu)勢、界別構(gòu)成優(yōu)勢、公共外交資源優(yōu)勢，加強同各國人民、政治組織、媒體智庫等的友好往來，講好中國故事、中國共產(chǎn)黨故事、中國特色社會主義故事。積極宣傳人類命運共同體理念，助推共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，為推動構(gòu)建人類命運共同體作出積極貢獻。

    來源：《 人民日報 》（ 2021年12月06日 06 版）